一、项目概况

永平县2017年电子商务进农村综合示范项目【项目编号：YPCG2018  8—21】,于2018年10月10日通过公开招投标确认项目承办单位江苏点石电子商务集团有限公司（永平亿通快递有限公司）,2018年11月2日建设单位永平县工业和信息化局与中标单位江苏点石电子商务集团有限公司（永平亿通快递有限公司）签订合作协议。

项目主要内容：（一）建设期目标。建成1个县级电子商务公共服务中心，7个乡镇电子商务公共服务站（包含乡镇物流配送中转功能区），36个村级电子商务服务点（包含物流快递服务点功能，建档立卡贫困村达50%以上）；建成1个县级物流配送服务中心，物流快递乡镇覆盖率达100%以上，且为所有村级电子商务服务点提供配送服务，县级物流配送服务中心到乡（镇）站和村服务站点分别在24小时、72小时内完成配送，上行物流快递价格应低于或与同等区域主流电商平台的价格持平；县域电子商务交易额同比增长20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上；开展电子商务培训3000人次以上。制作一部5分钟以上宣传片。打造永平县公共品牌，对2-3种产品进行包装升级改造、品牌策划并纳入公共品牌运营。（二）运营期目标。成功完成项目运营至2023年12月31日。形成以公共服务和物流配送服务中心为龙头、乡镇电商服务站为支撑、村级点为基础的县乡村三级公共服务和物流配送服务体系；县域电商交易额年均递增20%以上，农产品网络零售额年均递增30%以上；县级物流配送服务中心到乡（镇）站和村服务站点分别在24小时内完成配送，上行物流快递价格低于同等区域主流电商平台的价格；电商人才培训3000人次以上，培训创业就业率不低于30%；孵化创业主体100家以上；制定10份以上本地农产品流通及质量品控标准化文件并应用；建立本地农产品网销产品库，入库SKU100个以上；运营期内逐步扶持20个以上三品一标及SC认证产品。协助配合州级统筹项目承办企业完成农产品深度溯源企业5家以上，标准溯源企业10家以上；纳入国家、省州典型案例1个以上等。运营期内每年进行两场以上大型电商宣传推介活动。

二、项目进度

服务中心建设方面，至2019年12月22日，县级农村电子商务公共服务中心基本完成了功能布局建设，建设完成程度达到50%的工程量；1楼展示区展示柜和展示架定做完毕并进场，3楼服务区完成硬装建设，门头、展板等安排广告公司制作并安装。招募2家县内企业承诺组建电商团队入驻。

乡村服务站点建设方面，完成了1个电商服务点的门头、背景墙、制度牌的建设。

电商培训方面，完成职高学校及龙街和水泄两个乡镇电商人才培训。

物流配送服务中心建设方面，物流服务中心数据管理办公室已经完成硬装工作，但数据显示屏尚未安装。

三、项目存在的问题

（一）项目管理方面

1、项目实施流程不规范，各子项目实施前承办企业无方案、预算报审，建设方无法对实施过程、资金进行监管。

2、需加强现场指导、监督、检查，项目实施进度把控较弱，项目进度严重落后。

3、项目进度、资金拨付、监督举报未公开公示。建议每月对项目进度进行公示。

4、人员配置不足。承办单位为联合体，其中点石公司人员数量、专业性不足，无法满足各子项目推进要求。

5、三级服务体系、三级物流体系、人才培养体系及农产品上行体系进度严重落后，多项子项目工作尚未开展或进展缓慢。

（二）资金管理问题

1、子项目实施前无方案、预算，资金管理及规范使用方面应严格要求、专款专用、单独核算。

2、承办企业未提供资金使用账目、凭证等。

3、资金使用率较低，未达到30%

（三）电商扶贫问题

1、未建立公共服务中心+乡村电商服务站点、电商企业+合作社+贫困户的助贫机制。

2、建档立卡贫困村的电商服务站点建设严重滞后，未达到50%。

3、无电商精准扶贫措施、记录。

（四）宣传推介

1、未开展电商宣传活动。

2、未总结电子商务发展模式、典型经验做法。

（五）供应链管理问题

1、未见大数据、溯源相关方面工作成效、记录。

2、未见本地农村产品数据库。

3、未见公共品牌、农产品标准建立、农产品检验检测体系建设工作记录、成效。

（六）农村物流体系

1、三级物流体系建设进度严重滞后。

2、未见物流开放、共享性证明。

3、未见物流整合相关工作成效、记录。

（七）人员培训和人才培养问题

1、未见人才培养方案、机制。

2、培训人次严重不足，培训开展统筹力量不够，培训针对性不足、培训面狭窄。

3、未见培训效果相关说明、传统企业转型升级培训较少。

淘金合创电子商务江苏有限公司

2018年12月23日